您好、欢迎来到现金彩票网!
当前位置:欢乐棋牌下载手机版 > 步兵浮桥 >

太仓港经济技术开发区(浮桥镇)PDF

发布时间:2019-06-20 12:00 来源:未知 编辑:admin

  1.本站不保证该用户上传的文档完整性,不预览、不比对内容而直接下载产生的反悔问题本站不予受理。

  太仓港经济技术开发区(浮桥镇) “三优三保”专项规划 (2018-2024 年) 文 本 太仓港经济技术开发区管理委员会 二〇一八年七月 目 录 前 言1 一、总 则 2 (一)指导思想2 (二)编制原则2 (三)规划依据3 (四)规划范围5 (五)规划期限5 二、规划背景 6 (一)区域概况6 (二)土地利用现状6 三、规划目标 9 (一)严守耕地保护红线 (二)优化国土开发空间格局9 (三)提升土地节约集约水平9 (四)健全完善富民长效机制9 四、镇域空间布局优化11 (一)空间发展格局 11 (二)用地结构与布局 11 五、资金与效益 17 I (一)投资估算17 (二)筹资计划18 (三)预期效益18 六、实施保障措施 21 (一)健全组织领导机构,严格实施规划管理21 (二)加强宣传与社会监督,完善公共参与机制21 (三)积极拓宽资金渠道,保障规划稳妥实施21 (四)运用现代科学技术,加强动态监管21 表格23 图件23 II 前 言 为主动适应经济发展新常态,太仓港经济技术开发区(浮桥镇) 以习新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总 基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的 要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略 布局,以供给侧结构性改革为主线,加快推进美丽村庄建设,坚定走 联合强村道路,加强和改进土地利用管理,推动现代农业和美丽乡村 融合发展,围绕“田园城市、港口新城”总目标,凝心聚力抓落实, 多措并举促发展,做亮特色、提升能级、补齐短板,努力在创新转型、 改革开放、城乡融合、民生幸福、社会治理等方面迈上新台阶,为全 力推动经济社会持续健康发展,特编制《太仓港经济技术开发区(浮 桥镇)“三优三保”专项规划(2018-2024 年)》。 1 一、总 则 (一)指导思想 全面贯彻党的十九大精神,以习总书记新时代中国特色社会 主义思想为指引,围绕“四个全面”战略布局,围绕“田园城市、港 口新城”总目标,遵循“优化建设用地空间布局保障发展;优化农业 用地结构布局保护耕地;优化镇村居住用地布局保护权益”的总要求, 立足太仓港经济技术开发区 (浮桥镇)自身的区位优势和发展潜力, 准确把握发展新方向,全力打造临沪现代化新兴产业基地、滨江国际 化生态港口城市。 (二)编制原则 1.多规融合,优化布局 坚持土地用途管制制度,在土地利用总体规划确定的各项控制指 标不变的情况下,以土地利用总体规划为基础,统筹融合国民经济和 社会发展规划、土地利用总体规划、城镇规划、生态保护规划等各项 规划,科学合理划定城镇开发边界。 2.盘活存量,节约集约 通过积极盘活低效存量建设用地,创新土地利用方式,严格按照 “潜力定规模”的方针,划定城镇开发边界,使建设用地规模得到有 效控制,土地使用效率得到有效提高,土地利用结构更趋优化,节约 集约利用水平进一步提升。 3.生态优先,坚守红线 生态文明建设是关系人民福祉的重要内容,绿水青山就是金山银 山,以生态文明建设为抓手,严格保护耕地和永久基本农田,坚持先 2 垦后用,严守永久基本农田保护红线、生态保护红线,维护太仓港经 济技术开发区(浮桥镇)生态环境安全。 (三 )规划依据 1. 法律法规 (1 )《中华人民共和国土地管理法》(2004 年修正); (2 )《中华人民共和国城乡规划法》(2015 年修正); (3 )《中华人民共和国环境保护法》(2014 年修订); (4 )《中华人民共和国物权法》(2007 年); (5 )《中华人民共和国农村土地承包法》(2002 年); (6 )《基本农田保护条例》(2011 年修正)。 2. 政策性文件 (1 )中共中央 国务院 《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意 见》(中发〔2017 〕4 号); (2 )省委 省政府 《关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的 实施意见》(苏发〔2017 〕15 号); (3 )江苏省国土资源厅《关于进一步加强土地利用总体规划实 施管理的通知》(苏国土资函〔2018 〕183 号); (4 )江苏省国土资源厅 《关于印发〈江苏省节约集约用地“双 提升”行动计划/ 苏州市“三优三保”行动工作实施方案〉的通知》(苏 国土资发〔2014 〕446 号); (5 )苏州市人民政府《关于进一步加强三优三保行动管理的通 知》(苏府〔2015 〕70 号); (6 )苏州市人民政府《关于印发苏州市占用耕地耕作层剥离和 再利用工作实施办法的通知》(苏府〔2015 〕98 号); 3 (7 )关于印发《关于对动迁工业企业实施集约用地的安置办法》 和 《动迁工业企业过渡用房安置管理办法》的通知(太港管〔2008 〕 字第 55 号); (8 )关于印发《太仓港区农村房屋拆迁补偿安置实施办法》的 通知 (太港管〔2011 〕99 号)。 3. 技术规范 (1 )苏州市国土资源局《关于印发〈苏州市“三优三保”异地 盘活项目实施管理要点〉的通知》(苏国土〔2016 〕194 号); (2 )苏州市国土资源局《关于印发苏州市“三优三保”专项规 划编制技术要点(试行)的通知》(苏国土〔2015 〕166 号); (3 )苏州市国土资源局 《关于下发苏州市“三优三保”拆旧复 垦项目库管理流程》和 《苏州市“三优三保”拆旧复垦项目库管理要 点的通知》(苏国土〔2016 〕223 号)。 4. 相关规划 (1 )《苏州市主体功能区实施意见》; (2 )《苏州市生态红线 )《太仓市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》; (4 )《太仓市土地利用总体规划(2006-2020 年)》; (5 )《太仓市城市总体规划 (2010-2030 )》(2017 年修改); (6 )《太仓市浮桥镇总体规划 (2017-2030 )》; (7 )《太仓市镇村布局规划》。 5. 技术资料 (1 )太仓市永久基本农田划定方案; (2 )太仓市2014 年度土地变更调查成果; 4 (3 )太仓市2016 年度土地变更调查成果; (4 )太仓市统计年鉴; (5 )太仓市 2016 年度耕地质量等别年度更新成果; (6 )其它相关资料。 (四)规划范围 太仓港经济技术开发区(浮桥镇)行政辖区内所有土地,面积 160.34 平方公里。 (五)规划期限 规划期限为 2018—2024 年,基期年为 2014 年,规划近期为 2018-2020 年。 5 二、规划背景 (一)区域概况 1. 区位概况 太仓港经济技术开发区 (浮桥镇)位于太仓市东部,枕江濒海, 距离太仓市 30 公里。太仓港地处长江入海口南侧,口岸位于长江白 茆沙南水道,上至白茆河口,下至浏河口下游浏黑屋。拥有长江岸线 公里,其中深水岸线 海里,是距长江入海 口最近的港口。 2. 社会经济概况 太仓港经济技术开发区 (浮桥镇)(以下简称港区 ),规划面积约 160.34 平方公里,涉及刘家港、金浪、时思 3 个办事处,11 个行政 村、6 个纯社区、6 个涉农社区,常住人口 13.20 万人。 2016 年,港区实现地区生产总值 290.20 亿元,较上年增长 5.65%; 完成工业生产总值 793.60 亿元,较上年增加 5.57%;实现地方公共财 政预算税收收入 25.87 亿元,较上年增长 19.00%。 (二)土地利用现状 1. 土地利用结构 2014 年末,港区土地总面积为 16034.3786 公顷,其中农用地 7840.5972 公顷,占土地总面积的 48.90%;建设用地 6058.7495 公顷, 占37.79%;未利用地 2135.0319 公顷,占 13.31%。 农用地中,耕地 5977.3724 公顷,占农用地总面积的 76.24%;园 地 321.7634 公顷,占 4.10%;其他农用地 1541.4613 公顷,占 19.66%。 建设用地中 ,建制镇 3355.3935 公顷,占建设用地总面积的 6 55.38%;村庄 1496.6929 公顷,占 24.70%;采矿用地 29.1185 公顷, 占0.48%;风景名胜及特殊用地 46.6875 公顷,占 0.77%;交通运输 用地 897.7860 公顷,占 14.82%;水域及水利设施用地233.0711 公顷, 占3.85%。 未利用地中,河流水面 1929.5848 公顷,占未利用地总面积的 90.38%;内陆滩涂 205.4471 公顷,占 9.62%。 2. 土地利用问题 (1 )用地布局碎片化 1 )耕地碎片化 港区耕地分布较为零散,最小斑块面积为 0.05 平方米,最大斑 块面积为 79.7624 公顷。全域零散耕地规模为 1811.9036 公顷,占耕 地总规模的 30.31%;个数为 12112 个,占总个数的67.64%。 耕地碎片化的存在,一方面不能适应现代农业适度规模经营的要 求,不利于土地流转,难以培育种田大户、专业合作社、家庭农场等 新型农业经营主体,甚至会导致土地撂荒的情形;另一方面也不利于 永久基本农田的保护和高标准农田的建设。 2 )建设用地碎片化 港区零散建设用地规模为 1452.7199 公顷,占全部块状建设用地 规模的 24.16%;个数为 5400 个,占总个数的89.81%。空间形态上, 除建制镇集中布局外,村庄和采矿用地大多沿河、沿路而建,形成了 “满天星”式的分布格局。 建设用地碎片化不利于建设用地节约集约、集聚发展利用,不利 于公共基础设施的规划及建设,一定程度上带来土地资源浪费的问题, 亟需优化建设用地的空间布局。 7 (2 )人均建设用地超标 2014 年港区建设用地规模 6058.7495 公顷,人均建设用地约 459 平方米(按常住人口计算),远超国家 140 平方米/人的标准,土地利 用方式有待改善,土地节约集约利用水平有待提升。 8 三、规划目标 (一)严守耕地保护红线 健全耕地保护责任机制,坚持数量与质量并举,落实最严格的耕 地和永久基本农田保护制度,严格落实 5190.0000 公顷永久基本农田 保护任务,确保 6672.8700 公顷耕地保有量不减少、质量有提高,提 升农业规模化经营水平,推动农业发展模式向现代化、高效化、生态 化转变。 (二)优化国土开发空间格局 合理布局生产、生活和生态空间,科学划定城镇开发边界,优化 港区用地布局和形态,逐步实现国民经济和社会发展规划、土地利用 总体规划、城镇总体规划、生态保护规划、镇村布局规划等“多规融 合”,严格控制规划建设用地规模和土地开发强度,强化土地用途管 制和规划管控,逐步实现存量建设用地和规划建设用地总量的 “减量 化”。 (三)提升土地节约集约水平 落实节约集约用地制度,建立健全节约集约用地激励机制,有效 利用市场机制推动零散、低端、低效和环境影响、安全隐患较大企业 的淘汰,加快存量建设用地规划收储、整合置换,推动优质企业进区 入园和村级保留工业点提档升级,引领经济集约集聚、高端高效发展, 实现节地水平和产出效益“双提升”。 (四)健全完善富民长效机制 继续深化城乡发展一体化综合改革,创新“强村富民”路径,加 快推进村级集体资产的重组整合、抱团发展,使村级集体资产发挥最 9 大效益,实现“强村带动民富”;保障农民财产权利,以建设富民载 体、增加财产性收入为重点,挖掘家庭经营性收入增长潜力,稳定提 高工资性收入,促进农民持续增收。 10 四、镇域空间布局优化 (一)空间发展格局 规划坚持“国民经济和社会发展规划定目标方向,土地利用总体 规划定规模布局,城乡规划定功能结构,生态规划定发展底线”的原 则,在土地利用总体规划确定的各项控制指标不变的情况下,统筹融 合各项规划,港区基本实现 “一心、三带、多点”的空间布局结构。 “一心”:以港城生活服务区为载体的现代服务业集聚发展中心, 以商务办公、设计研发、科技教育、会展商贸、技术服务等高端服务 业为主,同时集聚港区主要高端生活服务业业态。 “三带”:构建中部沿江城市发展带、东部沿江港口发展带与西部 现代农业发展带。 “多点”:有序引导形成多个各具特色的制造业园区。 (二)用地结构与布局 1. 农业用地结构与布局 (1 )农业总体布局 根据港区空间发展格局,农业发展主要位于港区西部。规划形成 生态高效农业生产示范园、休闲观光农业园、浮桥特种水产养殖园区、 精品瓜果观光体验园四大功能片区,拓展农业发展模式。 (2 )耕地和永久基本农田布局 2014 年末,港区耕地总规模 5977.3724 公顷,占土地总面积的 37.28% ,占农用地总面积的 76.24% ,主要分布在陆公村、浪港村、 丁泾村、三市村等村。到 2020 年,港区耕地保有量不低于 6672.8700 公顷,永久基本农田保护面积不低于 5190.0000 公顷。 11 根据太仓市永久基本农田划定成果,港区划定永久基本农田 5211.4331 公顷,占农用地总面积的 66.47% ,其中耕地4247.0237 公 顷(水田 3314.7776 公顷、水浇地 3.0210 公顷、旱地 929.2251 公顷 ), 占永久基本农田面积的 81.49%;可调整耕地 964.4094 公顷,占比 18.51 %。 规划期内,港区通过异地盘活存量建设用地的复垦,可新增耕地 237.2167 公顷。同时,验收合格后的新增耕地可用于重点基础设施项 目涉及永久基本农田的补划,提高耕地质量,提高永久基本农田集中 连片程度。 (3 )农业产业结构与布局 积极推进苏州市“四个百万亩”规划建设。港区规划工程总面积 不低于 6886.2655 公顷(10.33 万亩),其中:优质水稻 2680.9510 公 顷(4.02 万亩),特色水产 1074.3064 公顷(1.61 万亩),高效园艺 1847.2954 公顷(2.77 万亩),生态林地 1283.7127 公顷(1.93 万亩)。 优质水稻主要分布在港区东北部区域的浪港村、三市村、方桥村、 老闸村、时思村、庵弄村、鹿新村、绿化村、先锋村等区域;特色水 产集中分布于东部区域,多与优质水稻相间分布,在新邵村、先锋村、 老闸村、浪港村分布较为广泛;生态林地主要分布在港区主要道路、 河道两侧,以及七丫村、跃胜村、荷池村、浮桥村等区域;高效园艺 主要分布在中南部的丁泾村、和平村、马北村、牌楼村、七丫村、茜 泾村、三里村等区域。 复垦后新增的优质耕地可作为“四个百万亩”优质水稻占补平衡 的补充来源。通过农业产业布局持续优化,耕地碎片化逐步减少,布 局进一步集中,为农业机械化、专业化和适度规模化创造条件。 12 2. 建设用地结构与布局 (1 )建设用地总体布局 港区建设用地总体布局模式:以港城生活服务区为载体的现代服 务业集聚发展中心,以商务办公、设计研发、科技教育、会展商贸、 技术服务等高端服务业为主,同时集聚港区主要高端生活服务业业态; 构建中部沿江城市发展带、东部沿江港口发展带;有序引导形成多个 各具特色的制造业园区。 (2 )存量建设用地盘活规模、时序、布局 港区规划期内存量建设用地盘活总规模为 287.4826 公顷,盘活 潜力来源为低效工业用地和零星农村居民点,盘活类型分为原地盘活 和异地盘活,其中: 原地盘活规模 8.4041 公顷。包括:低效工业用地 5.9799 公顷, 涉及企业 17 家;零星农村居民点 2.4242 公顷,涉及农户 33 户。土 地利用现状包括建制镇 4.8935 公顷、村庄 3.2290 公顷、风景名胜及 特殊用地 0.2816 公顷,主要分布在陆公村、浮桥建成区。 异地盘活规模279.0785 公顷。包括:低效工业用地 66.5184 公顷, 涉及企业 195 家;零星农村居民点 212.5601 公顷,涉及农户2495 户。 土地利用现状包括建制镇 22.2514 公顷、村庄 231.6794 公顷、采矿用 地 15.7003 公顷、风景名胜及特殊用地 9.4474 公顷,主要分布在马北 村、三里村、茜泾村、和平村、浪港村。 1 )规划近期(2018-2020 年)实施规模 20 18-2020 年存量建设用地盘活总规模为 146.4933 公顷,占存量 建设用地盘活总规模的 50.96% ,涉及企业 154 家,农户 1328 户,主 要分布在浪港村、老闸社区、七丫村、时思社区等区域。 13 ①2018 年实施规模 2018 年存量建设用地盘活规模为 39.8765 公顷,占存量建设用地 盘活总规模的 13.87 % ,其中: 原地盘活规模 1.2632 公顷。包括:低效工业用地 0.7370 公顷, 涉及企业 2 家;零星农村居民点 0.5262 公顷,涉及农户 4 户; 异地盘活规模 38.6133 公顷。包括:低效工业用地 5.8440 公顷, 涉及企业 35 家;零星农村居民点 32.7693 公顷,涉及农户480 户。 ②2019 年实施规模 2019 年存量建设用地盘活规模为 53.1519 公顷,占存量建设用地 盘活总规模的 18.49 % ,其中: 原地盘活规模 5.5486 公顷。包括:低效工业用地 4.8324 公顷, 涉及企业 13 家;零星农村居民点 0.7162 公顷,涉及农户 18 户; 异地盘活规模 47.6033 公顷。包括:低效工业用地 15.6464 公顷, 涉及企业 39 家;零星农村居民点 31.9569 公顷,涉及农户 393 户。 ③2020 年实施规模 2020 年存量建设用地盘活规模为 53.4649 公顷,占存量建设用地 盘活总规模的 18.60 % ,其中: 原地盘活规模 1.5744 公顷。包括:低效工业用地 0.3926 公顷, 涉及企业 1 家;零星农村居民点 1.1818 公顷,涉及农户 11 户; 异地盘活规模 51.8905 公顷。包括:低效工业用地 15.0100 公顷, 涉及企业 64 家;零星农村居民点 36.8805 公顷,涉及农户422 户。 2 )规划远期(2021-2024 年 )实施规模 2021-2024 年存量建设用地盘活规模为 140.9893 公顷,占存量建 设用地盘活总规模的 49.04% ,涉及企业 58 家,农户 1200 户,主要 14 分布在浮南社区、马北村、茜泾村、牌楼村等区域。其中: 原地盘活规模 0.0179 公顷,全部为低效工业用地,涉及企业 1 家; 异地盘活规模 140.9714 公顷。包括:涉及低效工业用地 30.0180 公顷,涉及企业 57 家;零星农村居民点 110.9534 公顷,涉及农户 1200 户。 (3 )规划指标规模与安排 1 )计划指标 港区实施“三优三保”共形成计划指标规模 279.0785 公顷,全 部安排在镇域内使用。 2 )土地规划空间指标 港区实施 “三优三保”共形成土地规划空间指标135.4818 公顷, 全部安排在镇域内使用,其中:为满足镇区建设需要,安排土地规划 空间指标规模为 128.8149 公顷,占 95.08 %;另有村级基础设施及公 共配套等需求,预留土地规划空间指标 6.6669 公顷,占 4.92% ,该部 分用地因项目位置尚未明确,采用定量不定位的台账式管理方法处理。 (4 )城镇开发边界划定 港区以现状建成区为基础,避让永久基本农田和重要生态环境用 地,综合考虑区域产业发展定位,结合“三优三保”拆旧形成的土地 规划空间指标使用方案,确定了至 2024 年的城镇空间发展格局,划 定了包含中心镇区组团、九曲组团、牌楼组团在内的开发边界总面积 6449.0598 公顷。 城镇开发边界内的建设用地管理必须符合城镇“四区四线”的规 划用途管制要求。城镇开发边界外,除因规划需要确需建设的线 程用地、点状设施项目、特殊用地外,在城镇开发边界范围外建设用 地上的建设活动必须符合相关规划和农村宅基地管理的相关规定。 3. 生态用地结构与布局 (1 )生态用地安排 依据 《苏州市生态红线区域保护规划》,港区生态保护区域涉及 长江太仓浪港饮用水源保护区、杨林塘(太仓市)清水通道维护区、 七浦塘(太仓市)清水通道维护区、长江(太仓市)重要湿地,涉及 管控区总面积 348.5568 公顷,其中一级管控区面积 14.4783 公顷、二 级管控区面积 334.0785 公顷。 (2 )生态用地布局 港区重要生态管控区主要为杨林塘、七浦塘等区域绿色生态廊道 以及重要的交通干线两侧的生态防护绿地。划定杨林塘、七浦塘为清 水通道维护区,维护区内限制开发;沿疏港高速公路建立交通型生态 廊道,每侧 30-50 米为生态防护带,构建结构合理,人地和谐的生态 用地布局。 16 五、资金与效益 (一)投资估算 规划期内港区 “三优三保”投资费用主要包括:拆迁补偿安置费 用、土地复垦费用以及银行融资成本三个部分。 1.拆迁补偿安置费用 (1 )农户产权置换、附属物补偿及安置费用 规划拆迁零星农村居民点面积 (包含原地盘活和异地盘活) 214.9843 公顷,涉及农户 2528 户,拆迁农户全部采用宅基地置换商 品房的安置方式,农户附属物补偿费、安置和产权置换费用、过渡费 用等补偿标准为 176.00 万元/户,需444928.00 万元。 (2 )工矿企业拆迁补偿费用 规划拆迁工业用地面积 (包含原地盘活和异地盘活)72.4983 公 顷,涉及企业212 家,企业拆迁安置全部采取货币安置,不再进行单 独安置,补偿标准为 2400.00 万元/公顷,需 173995.92 万元。 综上,农户及企业拆迁补偿安置费用共需 618923.92 万元。 2.土地复垦费用测算 土地复垦标准按照港区历年挂钩及工矿废弃地复垦项目标准进 行预测。零星农村居民点异地盘活复垦规模 212.5601 公顷,复垦费 用按照 30.00 万元/公顷测算,需复垦资金6376.80 万元;低效企业用 地异地盘活复垦规模 66.5184 公顷,复垦费用按照 37.50 万元/公顷测 算,需复垦资金2494.44 万元。两项共需复垦费用 8871.24 万元。 3.银行融资成本 为保证项目前期的建设资金需求,计划先期向银行贷款 15 亿元 17 作为启动资金,贷款利率按照协议规定以基准利率计算,取 4.75% , 分三年进行贷款,共需支付银行利息 21375.00 万元。 综上,为保证港区 “三优三保”行动顺利实施,需要资金总额约 649170.16 万元。 (二)筹资计划 筹资来源主要是土地出让金纯收益。 土地出让金纯收益主要是异地盘活形成计划指标使用及原地盘 活再利用时扣除相关规费之后产生的出让金纯收益,根据规划期内土 地使用方向与出让面积,结合近几年土地出让单价进行预估。规划期 内,可筹措资金 644518.92 万元。 综上,与投资估算 649170.16 万元相比,资金有 4651.25 万元的 缺口。由于“三优三保”专项规划实行分期实施、滚动投资方式,从 长期看,通过土地出让后用于商业和居住等用地的税收及地方政府以 往财政积累进行补足可以实现资金平衡。 (三)预期效益 1. 优化建设用地空间布局保障发展 (1 )推进乡村振兴 拓宽农村集体经济发展新路径,“三优三保”项目置换出的土地 指标由政府统筹安排,各村以联合抱团发展方式在工业区、城镇规划 区建造二、三产业所需物业用房,获得稳定的租金收益。促进田园综 合体和农文旅项目建设,有助于实现一二三产深度融合,实现现有的 产业、农庄、农场、农业园区等的升级换代。 (2 )助推重点项目建设 “三优三保”建新地块依托城镇总体规划,推进城镇建设,为拟 18 开发区域和项目落户提供空间,加快功能配套。通过城镇开发边界外 的低效工业用地的撤并,将工业企业集中到东部工业区,完善配套基 础设施,促进产业集聚。 2. 优化农业用地结构布局保护耕地 (1 )促进耕地数量与质量双提升 实施“三优三保”后,耕地碎片化现象得以缓解,提高耕地集中 连片程度,开发边界外低效工业用地复垦后,进行土壤改良,采取工 程或生物措施,使土壤流失量控制在容许范围内,增加土壤有机质和 养分含量,改良土壤性状,提高土壤肥力,提高耕地质量。开展开发 边界内建设占用耕地的耕作层剥离,加大配套基础设施建设,优化配 置水资源,改造现有灌排设施;有针对性地采取地力培肥、保护性耕 作等措施,稳步提高永久基本农田质量和综合生产能力;完善农田水 利设施和道路系统,改善农业生产条件,建成旱涝保收高产稳产粮田, 并按照数量、质量和生态全面管护要求,提升耕地表土资源综合利用 水平。验收合格后的优质新增耕地可作为永久基本农田的补划来源, 用于重点项目涉及永久基本农田的补划,提高永久基本农田集中连片 程度,也可作为永久基本农田整备区。 (2 )促进现代农业高效发展 通过“三优三保”对低效存量建设用地进行复垦整治及建设高标 准农田,将增加耕地面积,完善农田水利设施及农村交通设施,为农 业集约化、规模化、机械化提供良好的发展平台,优化生态高效农业 生产示范园、休闲观光农业园、浮桥特种水产养殖园区、精品瓜果观 光体验园的现代农业发展格局。 19 3. 优化镇村居住用地布局保护权益 (1 )维护农民合法权益 重视和加强撤并农村居民点改造建设,优化环境质量,提高农民 生活质量。创建美丽乡村,深入推进康居特色村。“三优三保”涉及 的拆迁将严格按照《关于印发关于对动迁工业企业实施集约用地的 安置办法和 动迁工业企业过渡用房安置管理办法 的通知》(太港 管〔2008 〕字第 55 号)、《关于印发太仓港区农村房屋拆迁补偿安 置实施办法 的通知》(太港管〔2011 〕99 号)和《关于动迁企业安 置的补充意见》(太港管〔2012 〕32 号)文件等规定,给予拆迁农户 安置补偿,包括农户装修补偿、拆迁补偿、房屋期限补偿、按期拆迁 奖励及安置区配套补贴等。“三优三保”涉及的先期拆迁农户可以选 择安置到已建成的新港 A 区、新港B 区、新港C 区等安置小区,也 可以选择先租房过渡后续再搬迁至新建安置房。新建安置公寓房位于 开发边界内,初步拟定为平江路与南环路路口的东南侧地块,以及已 经批地但还未建设完工的九曲、牌楼宅基地安置小区。后续搬迁农户 和先期租房过渡农户可在上述三个新建安置区内安置。上述地块安排 能够满足拆迁农户的安置需求,保证安置农民及时取得合法、有效产 权,安置小区具备与周边商品房小区同等品质。 (2 )建立农民增收长效机制 通过“三优三保”对低效存量建设用地进行复垦整治及建设高标 准农田,将增加耕地面积,提高耕地质量,完善农田水利设施及农村 交通设施,为农业集约化、规模化、机械化提供良好的发展平台。促 进村集体土地流转,便于壮大村级合作社和合作农场,从而提高土地 收益。 20 六、实施保障措施 (一)健全组织领导机构,严格实施规划管理 成立港区“三优三保”行动工作领导小组,由管委会主任任组长, 分管副主任任副组长,相关部门负责人任成员。在统一领导下,各相 关部门按照各自职能分工,彼此衔接,协调工作中可能出现的重大问 题,建立政府主导、机构专设、专项负责的工作模式。工作领导小组 下设办公室,负责建立规章制度,做好规划实施、监管及信息报备等 工作。 (二)加强宣传与社会监督,完善公共参与机制 在港区范围内,充分应用现代科技和公共媒体,对规划内容、实 施规划的政策和有关要求以及违反规划的法律责任等进行广泛宣传, 提高全社会依法依规用地意识,增强全民对耕地保护和节约集约用地 重要性的认识。建立全社会共同监督、共同参与的机制,实行听证会 等信息公开制度,增强规划实施的公开性和透明度,扩大公民的知情 权、参与权和监督权。 (三)积极拓宽资金渠道,保障规划稳妥实施 针对“三优三保”项目及其资金运行特征,探索新型 “三优三 保”融资模式,构建多元化“三优三保”融资体系。运用地方财政、 土地出让金、新增建设用地有偿使用费、农业水利等相关部门涉农资 金,保障规划稳妥实施,同时积极探索市场化运作模式,引入信贷、 企业、个人等社会资本参与,拓宽资金筹措渠道。 (四)运用现代科学技术,加强动态监管 应用遥感技术(RS )、地理信息系统(GIS )和全球定位系统(GPS ) 等3S技术手段,实施全过程管控。加强规划审批信息、项目实施信息 21 和土地工程交易信息的公开,增强项目的公开性和透明度。按照太仓 市、港区两级政府和各部门既定职责,以专项检查和综合考核相结合 的方法进行监督检查,充分发挥法律、行政、舆论和民众的监督作用, 建立健全监督检查制度,奖优罚劣。 22 表格 表 1 太仓港经济技术开发区 (浮桥镇 )“三优三保”专项规划潜 力汇总表 表 2 太仓港经济技术开发区 (浮桥镇 )“三优三保”原地盘活潜 力调查情况表 表 3 太仓港经济技术开发区 (浮桥镇 )“三优三保”异地盘活潜 力调查情况表 表 4 太仓港经济技术开发区 (浮桥镇 )“三优三保”专项规划指 标平衡测算表 表 5 太仓港经济技术开发区 (浮桥镇 )“三优三保”专项规划资 金平衡表 图件 (一)现状基础图件 1. 土地利用现状图(2014 年) 2. 土地利用总体规划图 (2006-2020 年) 3. 城镇总体规划图 (2017-2030 年 ) 4. 镇村布局规划图 5. 产业布局规划图 (二)优化成效图件 1. 建设用地布局优化图 2. 农业用地布局优化图 (三)规划专题图件 1. 存量建设用地实施时序图 2. 建新地块功能布局图 3. 城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线. “三优三保”总体规划图 5. “三生”(生产、生活、生态)空间图 23

  “原创力文档”前称为“文档投稿赚钱网”,本网站为“文档C2C交易模式”,即用户上传的文档直接卖给(下载)用户,本站只是中间服务平台,本站所有文档下载所得的收益归上传人(含作者)所有【成交的100%(原创)】

http://lilysevent.com/bubingfuqiao/159.html
锟斤拷锟斤拷锟斤拷QQ微锟斤拷锟斤拷锟斤拷锟斤拷锟斤拷锟斤拷微锟斤拷
关于我们|联系我们|版权声明|网站地图|
Copyright © 2002-2019 现金彩票 版权所有